Warbus wypowiedział umowę ZTM Lublin. Domaga się od miasta 5 mln zł

Informacja o wypowiedzeniu umowy świadczenia przewozu osób przez warszawskiego prywatnego przewoźnika spółkę Warbus wyszła na jaw po fakcie zakupu przez MPK Lublin 28 używanych Jelczy Mastero od MZA Warszawa.

„Otrzymaliśmy pismo z ZTM Lublin, że spółka Warbus, która obsługuje część lubelskich rozkładów, wypowiedziała umowę miastu” – mówi Weronika Opasiak, rzecznik MPK w Lublinie. – „Stąd prośba ZTM o zabezpieczenie wozów i docelowo przejęcie rozkładów Warbusa. Ponieważ procedury przetargowe trwają, musieliśmy działać szybko. Nadarzyła się okazja na zakup dobrze utrzymanych wozów, tym bardziej za taką cenę. Trudno było z tego nie skorzystać” – dodaje.

Czym tłumaczy powód zerwania umowy warszawski Warbus?

„Problemy rozpoczęły się na początku lipca 2017 roku, gdy spółka otrzymała od ZTM Lublin propozycję nowych stawek po kolejnej waloryzacji. Otóż okazało się, iż ZTM Lublin bez żadnych podstaw faktycznych i prawnych, wbrew jasnym i klarownym postanowieniom umowy w sposób jednostronny zmienił zasady naliczania waloryzacji” – tłumaczy Paweł Szymonik, dyrektor generalny spółki Warbus.

Według spółki na dzień dzisiejszy niedopłata ZTM Lublin na rzecz Warbusa z tytułu nieprawidłowej waloryzacji stawki przekracza już kwotę 5 milionów złotych i ciągle rośnie. – „Będziemy dochodzić od Gminy Lublin także rekompensaty innych szkód związanych z wypowiedzeniem umowy z winy Gminy Lublin. W sumie roszczenia te mogą sięgać kwoty nawet 27 milionów złotych” – dodaje Szymonik.

„Z naszego punktu widzenia podstawa wypowiedzenia jest oczywiście niezasadna i niezgodna ze stanem faktycznym. Waloryzacja według Warbusa powinna być liczona w inny sposób niż dokonuje jej ZTM. Licząc waloryzacje wg. Warbusa stawka za wzkm na koniec umowy zbliżałaby się do ok. 90 zł. ZTM w Lublinie nie może inaczej liczyć waloryzacji niż wynika to z umowy” – czytamy w oświadczeniu ZTM w Lublinie.

Jak informuje ZTM, trwają jeszcze rozmowy pomiędzy przewoźnikiem a ZTM, odnośnie dalszej realizacji umowy. – „Odbyło się kilka spotkań. Przedstawiliśmy swoje stanowisko oraz przekazaliśmy opinię prawną, w której podkreślamy, że zawarta umowa na podstawie przepisów prawa zamówień publicznych nie przewiduje zmian w zakresie waloryzacji” – mówi Grzegorz Malec, dyrektor Zarządu Transportu Miejskiego w Lublinie.

Jeśli nie dojdzie do porozumienia między Warbusem i ZTM to warszawskiego przewoźnika czeka już druga w tym roku rezygnacja z umowy przewozowej. W marcu Warbus zrezygnował z kontraktu na rzecz Międzygminnego Związku Komunikacyjnego w Jastrzębiu-Zdroju.

Przypomnijmy, że firma Warbus od końca 2016 r. świadczy usługi przewozu 30 autobusami, w tym 20 przegubowymi. W dzień powszedni obsługuje część kursów na liniach: 3, 6, 8, 13, 32, 45, 74 – autobusami 12-metrowymi i 2, 10, 14, 17, 18, 20, 26, 31, 39, 42, 57 – autobusami 18-metrowymi.

Na kolejnych stronach publikujemy przesłane do naszej redakcji oświadczenie ZTM Lublin i spółki Warbus.

Następna strona

Oświadczenie ZTM Lublin

„Firma Warbus złożyła do ZTM w Lublinie pisemne oświadczenie o zaprzestaniu świadczenia usług przewozowych w Lublinie, które realizowane były na podstawie umowy z dnia 19 lipca 2019 r. Nr 88/ZTM/2016, ze skutkiem na koniec sierpnia br. W wypowiedzeniu powołała się na postanowienia paragrafu 27 umowy i jako przyczynę wypowiedzenia podała brak dokonania przez ZTM wymaganych płatności, dotyczących waloryzacji przez ostatnie 3-miesiące. Z naszego punktu widzenia podstawa wypowiedzenia jest oczywiście niezasadna i niezgodna ze stanem faktycznym. Waloryzacja według Warbusa powinna być liczona w inny sposób niż dokonuje jej ZTM. Licząc waloryzacje wg Warbusa stawka za wzkm na koniec umowy zbliżałaby się do ok. 90 zł. ZTM w Lublinie nie może inaczej liczyć waloryzacji niż wynika to z umowy. Sposób liczenia waloryzacji jest tożsamy z innymi umowami, zawartymi na świadczenie usług przewozowych. Nie możemy zatem inaczej traktować spółki Warbus. Pozostali operatorzy nie występowali z roszczeniami w tym zakresie, uznając sposób liczenia waloryzacji za prawidłowy, nigdy też nie mieli żadnych wątpliwości dotyczących sposobu waloryzacji.

Zarząd Transportu Miejskiego w Lublinie wobec spółki Warbus nie ma żadnych zaległości wymagalnych oraz żadnego długu i wymagalnych roszczeń. Należy podkreślić, że w stosunku do przewoźnika Gmina Lublin wszystkie należności wynikające z umowy (z tytułu świadczonej usługi) reguluje na bieżąco i bez opóźnień. Wielokrotnie również na wniosek wykonawcy ze względu na trudną sytuację finansową, ZTM dokonywał wcześniejszych płatności na rzecz firmy Warbus. Mając powyższe na uwadze, nie zgadzamy się z podstawą wypowiedzenia i uznajemy ją za dokonaną z winy przewoźnika, i tym samym mając na uwadze jej tryb rozwiązania zastosujemy kary umowne z tego tytułu. Firma Warbus składając ofertę znała sposób waloryzacji wynikający z umowy i się na taki zgodziła. Potwierdziła to również spółka w piśmie do Prezydenta Lublina w październiku 2018r., że taki sposób waloryzacji został przez nich zaakceptowany.

Rozmowy dotyczące waloryzacji między stronami były wielokrotnie prowadzone, ZTM jednoznacznie wskazywał na brak możliwości dokonania zmian w umowie, w tym zakresie. Umowa została zawarta w wyniku rozstrzygnięcia postępowania przetargowego. Zamawiający nie przewidział zmian umowy w zakresie waloryzacji i nie określił sposobu dokonania tych zmian, tym samym nie jest uprawniony do ich dokonania. Firma Warbus sygnalizowała, że kwestie waloryzacji, tj. interpretacji sposobu jej naliczania będzie chciała rozstrzygnąć sądownie, tym bardziej zaskoczeniem jest dla nas taki ruch spółki, jak złożenie wypowiedzenia.

Trwają jeszcze rozmowy pomiędzy przewoźnikiem a ZTM, odnośnie dalszej realizacji umowy. Odbyło się kilka spotkań. Przedstawiliśmy swoje stanowisko oraz przekazaliśmy opinię prawną, w której podkreślamy, że zawarta umowa na podstawie przepisów Prawa zamówień publicznych nie przewiduje zmian w zakresie waloryzacji. Takie zmiany nieważne będą z mocy prawa a ZTM jako zamawiający naruszy prawo zamówień publicznych oraz dyscyplinę finansową poprzez niecelowe i niegospodarne wydawanie środków publicznych.

Mając jednak na względzie możliwy scenariusz zakończenia kontraktu stoimy przed koniecznością zabezpieczenia ciągłości usług przewozowych od 1 września br. Niewątpliwie firma Warbus postawiła nas w bardzo trudnej sytuacji, tym bardziej że obecnie występują duże trudności na rynku kierowców. Zwróciliśmy się do MPK Lublin, jako podmiotu wewnętrznego, o zintensyfikowanie działań mających na celu zabezpieczenie usług przewozowych, poprzez zabezpieczenie zarówno taboru jaki i kierowców. Efektem podjętych działań przez spółkę miejską jest m.in. zakup 28 używanych autobusów od MZA Warszawa.

Szczegóły odnośnie kształtu obsługi komunikacyjnej od 1 września br. będziemy komunikować w okresie wakacyjnym. W celu zabezpieczenia ciągłości usług chcemy wykorzystać zakupione pojazdy przez MPK w liczbie 28 sztuk, a także przede wszystkim rezerwę trolejbusów. Niewykluczone również, że będą nas czekać zmiany w rozkładach jazdy, poprzez np. zmiany tras. Docelowo, w dłuższej perspektywie czasu, nie wykluczamy również ogłoszenia postępowania uzupełniającego na świadczenie usług przewozowych, które wypełni lukę po Warbusie.

Spółka Warbus od dłuższego czasu boryka się z problemami finansowymi. Posiadamy wiedzę o nich ze względu na otrzymywaną stosowną dokumentację w tym zakresie oraz rozpoczętą procedurą nadzoru sądowego, gdyż był zgłoszony wniosek do Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy o upadłości spółki Warbus przez wierzyciela tj. ZUS. Sąd też ustanowił dla spółki Warbus tymczasowego nadzorcę sądowego. W marcu br. został złożony w Sądzie wniosek o otwarcie postępowania restrukturyzacyjnego.

Przejawem problemów finansowych spółki w Lublinie były braki w realizacji kursów, wynikające z protestu kierowców, którzy na czas nie otrzymywali wynagrodzenia oraz przerwy w zakupie paliwa, przez co autobusy nie mogły wyruszyć na trasy, usługi świadczono też innymi niewłaściwymi pojazdami, niezgodnie z umową. Konsekwencją złej kondycji finansowej firmy Warbus było zerwanie kontraktu m.in. w Jastrzębiu Zdrój przez firmę Warbus. Problemy spółki wpływają ostatecznie na załogę i jakość świadczonych usług, która w ostatnim czasie znacznie odbiega od wymaganych przez nas standardów. Dotychczasowa realizacja umowy nie obyła się bez problemów. Wykonawca nie wykazywał chęci współpracy przy realizacji umowy, nie przesyłał zamawiającemu w formie pisemnej podpisanych raportów przewozu za skończony miesiąc, z opóźnieniem przekazywał inne wymagane umową dokumenty, np. polisy ubezpieczenia sprzętu elektronicznego. Część pojazdów wykonawcy kursowała przez dłuższy czas z uszkodzeniami po kolizji i nie były one usuwane. Ponadto w okresie realizacji umowy za liczne naruszenie standardów świadczenia usług oraz niewykonane wzkm zmuszeni byliśmy stale naliczać kary umowne.

Nie jest prawdą, że stawki za wzkm maleją. Stawki nieznacznie, ale sukcesywnie wzrastają.

Zasady waloryzacji są stosowane zgodnie z postanowieniami umownymi i w przypadku tożsamych umów, tak samo naliczane też w stosunku do innych przewoźników. Konsorcjum firm IREX 1 i Meteor składając ofertę zaproponowało wyższą stawkę i ona była stawką bazową, od której liczona jest waloryzacja. Nie faworyzujemy żadnego z przewoźników.

Bardzo zła sytuacja finansowa spółki Warbus nie jest wynikiem realizacji umowy na rzecz Gminy Lublin. Podmiot ten posiada szereg zaległości miedzy innymi z tytułu ZUS. Posiada również zaległości wobec swoich pracowników, co jest sytuacją długoterminową.

Nieprawdą jest, jak twierdzą przedstawiciele firmy Warbus, iż Dyrektor ZTM w przedmiotowej sytuacji groził komukolwiek. Wskazywał jedynie, że w przypadku rozwiązania umowy, uznamy iż nastąpi to z winy przewoźnika i zmuszeni będziemy do naliczenia kar umownych, które mogą być pokryte między innymi z zabezpieczenia należytego wykonania umowy.”

Poprzednia strona | Następna strona

Oświadczenie Warbus

„Na początek należy zauważyć, iż wypowiedzenie umowy wejdzie w życie z dniem 1 września 2019 roku i dopiero z tym dniem Spółka Warbus przestanie świadczyć usługi przewozowe na rzecz ZTM Lublin. Należy podkreślić, iż wypowiedzenie to może być w każdej chwili cofnięte jeśli ZTM Lublin zacznie przestrzegać umowy w zakresie waloryzacji stawki za przewozy, bowiem to właśnie nieprzestrzeganie Umowy w tym zakresie było bezpośrednią przyczyną wypowiedzenia przez naszą Spółkę umowy z ZTM Lublin.

W tym miejscu należy w kilku słowach opisać przyczynę wypowiedzenia.

1. W dniu 19 lipca 2016 roku Spółka Warbus sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej „Spółka” lub „Warbus”) zawarła z Gminą Lublin reprezentowaną przez Zarząd Transportu Miejskiego w Lublinie (dalej także „ZTM Lublin”) umowę na świadczenie przez Warbus usług przewozu regularnego w ramach lokalnego transportu zbiorowego nr 88/ZTM/2016 („Umowa”).

2. Zgodnie z zapisami Umowy świadczenie usług przewozowych Spółka rozpoczęła w dniu 15 grudnia 2016 roku. Usługi były i są świadczone 33 fabrycznie nowymi Autobusami marki Mercedes-Benz (22 autobusy przegubowe marki Mercedes-Benz Conecto G oraz 11 autobusów standardowych marki Mercedes-Benz Conecto).

3. Umowa w § 14 przewidywała kwartalną waloryzację stawki za wozokilometr.

4. Pierwsza waloryzacja miała miejsce po pierwszym kwartale 2017 roku (nowe stawki za wzkm obowiązywały od dnia 01 kwietnia 2017 roku) i przebiegła bez żadnych zakłóceń, a Strony Umowy zawarły stosowny Aneks do Umowy w którym określono nowe stawki za wzkm.

5. Problemy rozpoczęły się na początku lipca 2017 roku gdy Spółka otrzymała od ZTM Lublin propozycję nowych stawek po kolejnej waloryzacji. Otóż okazało się, iż ZTM Lublin bez żadnych podstaw faktycznych i prawnych, wbrew jasnym i klarownym postanowieniom Umowy w sposób jednostronny zmienił zasady naliczania waloryzacji. Postanowił, iż każdorazowo waloryzowana ma być pierwotna stawka za wzkm złożona w ofercie, a nie ostatnio obowiązująca stawka jak stanowi § 14 ustęp 1 Umowy. Należy podkreślić, iż pierwotna stawka została już skutecznie zmieniona Aneksem z kwietnia 2017 roku i nie była już w żaden sposób obwiązującą.

To tak jakby waloryzacji emerytur zawsze dokonywać w oparciu o pierwszą wysokość przyznanej emerytury, a nie o ostatnio obowiązującą.

6. Przyjęty przez ZTM Lublin sposób waloryzacji, który był sprzeczny z zapisami Umowy, był skrajnie niekorzystny dla naszej Spółki, bowiem w bardzo istotny sposób zaniżał stawki za wzkm jakie otrzymywaliśmy w kolejnych okresach obowiązywania Umowy. Na dzień dzisiejszy niedopłata ZTM Lublin na rzecz naszej Spółki z tytułu nieprawidłowej waloryzacji stawki przekracza już kwotę 5 milionów złotych i ciągle rośnie.

7. Z takim obrotem sprawy nie mogła zgodzić się nasza Spółka i już na początku lipca 2017 roku zwróciła uwagę ZTM Lublin na nieprawidłową i sprzeczną z postanowieniami Umowy waloryzację dokonywaną przez ZTM Lublin.

8. Niestety przez następny okres ZTM Lublin nie przejawiał dobrej woli polubownego załatwienia sporu w zakresie waloryzacji pomimo wielu prób podejmowanych z naszej strony i złożonych przez nas propozycji zakończenia sporu.

9. W tym stanie rzeczy w styczniu 2019 roku wezwaliśmy ZTM Lublin do zapłaty niedopłaconej kwoty z tytułu nieprawidłowej waloryzacji i po upływie terminu w dniu 28 lutego 2019 roku wypowiedzieliśmy Umowę z zachowaniem sześciomiesięcznego okresu wypowiedzenia, który upływa w dniu 31 sierpnia 2019 roku.

10. Na dzień dzisiejszy niezapłacone naszej Spółce należności z tytułu nieprawidłowej waloryzacji przekraczają kwotę 5 milionów złotych.

Niezależnie od powyższego będziemy dochodzić od Gminy Lublin także rekompensaty innych szkód związanych z wypowiedzeniem Umowy z winy Gminy Lublin. W sumie roszczenia te mogą sięgać kwoty nawet 27 milionów złotych.

11. Podsumowując należy wskazać, iż działania ZTM Lublin zmusiły naszą Spółkę do wypowiedzenia Umowy, bowiem nie mogliśmy godzić się na jawne nieprzestrzeganie zapisów Umowy przez ZTM Lublin.

12. Problem nieprawidłowej waloryzacji dotyczy także innego przewoźnika (Irex) świadczącego usługi na rzecz ZTM Lublin. Jednakże o ile w naszym przypadku mamy do czynienia z niedopłatą wynagrodzenia za wykonane przewozy to w przypadku innego przewoźnika ZTM Lublin przepłaca za wykonywane usługi przewozowe czym naraża na straty Miasto Lublin na kwotę kilku milionów zł.”