Afera parkingowa w Lublinie. Ponad milion zł dla kierowców

Aktualizacja 03.07.2025

Do sprawy, którą poruszył jeden z miejskich radnych postanowił bezpośrednio odnieść się Zarząd Dróg i Transportu Miejskiego w Lublinie. Oto odpowiedź organu, rzucająca nowe światło na sprawę.

Działka nr 44/1 (obr. 0041- Wieniawa, ark. 3) w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 320 z późn. zm.), stanowi pas drogowy drogi publicznej gminnej nr 106502L – ul. Obrońców Pokoju.

Na ww. działce znajduje się urządzony parking wraz z towarzyszącą mu infrastrukturą. Uzasadnionym jest zatem, że skoro parking jest częścią pasa drogowego, a ul. Obrońców Pokoju jest w strefie płatnego parkowania to i parking również do niej należy.

Ponadto informujemy, że zgodnie z ww. ustawą rada gminy (rada miasta) na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta), zaopiniowany przez organy zarządzające drogami i ruchem na drogach, może ustalić strefę płatnego parkowania lub śródmiejską strefę płatnego parkowania. Korzystający z dróg publicznych są obowiązani do ponoszenia opłat za postój pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania.

Obowiązek uiszczenia opłaty za parkowanie pojazdu samochodowego w strefie płatnego parkowania jest obowiązkiem wynikającym z mocy samego prawa, tj. ww. ustawy i wydanej z jej upoważnienia uchwały rady miasta, stanowiącej akt prawa miejscowego obowiązujący każdego, na obszarze działania organu, który je ustanowił, zgodnie z art. 87 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Funkcjonowanie Strefy Płatnego Parkowania w Lublinie uregulowane jest w uchwale nr 330/XI/2015 Rady Miasta Lublin z dnia 19 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania na drogach publicznych na terenie miasta Lublin oraz wysokości opłat za postój i sposobu ich pobierania **(Dz. Urz. Woj. Lub. z 2021 r. poz. 2990, z 2022 r. poz. 4439 i 5097, z 2023 r. poz. 6655, oraz z 2024 r, poz. 5917).

W przedmiotowej uchwale określono granice Strefy Płatnego Parkowania w Lublinie, poprzez wskazanie ulic obejmujących również ulicę Obrońców Pokoju wraz z parkingiem, co wyraźnie zaznaczono w załączniku nr 1 do ww. uchwały.

Natomiast załącznik nr 2 do ww. uchwały stanowi mapę poglądową określającą podział strefy na podstrefy A, B i C. Jeśli powstaje wątpliwość, to interpretację granic strefy (tj. czy jakiś obszar wchodzi w skład strefy, czy nie wchodzi ), należy oprzeć na  załączniku opisowym. Ponadto, wszystkie miejsca postojowe w Strefie Płatnego Parkowania w Lublinie oznakowane są zgodnie z zatwierdzonym projektem stałej organizacji ruchu.

___________________________________________________

Od 2021 roku miasto Lublin zarządza parkingiem przy Cmentarzu na Lipowej, od strony ul. Obrońców Pokoju, niedaleko Galerii Handlowej Plaza. Parking został przejęty od prywatnego operatora. Na tym terenie miasto Lublin pobiera opłaty parkingowe oraz nakłada opłaty dodatkowe za brak biletu lub przekroczenie czasu parkowania.

Nie było by w tym nic dziwnego, gdyby nie fakt, że zgodnie z obowiązującymi uchwałami Rady Miasta Lublin, granice strefy płatnego parkowania (SPP) określają dwa załączniki: opis słowny oraz mapa. W 2022 roku oba dokumenty przy kolejnej zmianie uchwały dot. SSP uzyskały równoważną moc prawną. Analiza tych załączników wykazuje, że parking przy cmentarzu na Lipowej od ul. Białej nie został formalnie objęty SPP na mapie, choć w opisie pojawia się sformułowanie „Obrońców Pokoju z parkingiem”.

Czy kierowcy zapłacili za parkowanie na podstawie… nieistniejących przepisów? Radny Tomasz Gontarz alarmuje: Lublin od 4 lat pobiera opłaty na parkingu, który formalnie nie należy do strefy płatnego parkowania. Stawką może być ponad milion złotych do zwrotu mieszkańcom.

• Parking nie znajduje się na mapie określającej granice SPP, choć wspomniano go w opisie słownym uchwały.
• Uchwała Rady Miasta z 2022 roku nadaje równą moc prawną opisowi i mapie, co oznacza, że brak zaznaczenia na mapie może unieważniać pobór opłat.
• Od 2021 roku pobrano szacunkowo ponad 1 mln zł — zdaniem Gontarza, bez podstawy prawnej.

• Parking ma ok. 57 miejsc.
• Szacunkowe wykorzystanie: 20 dni w miesiącu.
• Opłaty są pobierane od 2021 roku.
• Przy takich danych, kwota pobranych opłat i kar może przekraczać milion złotych.

• Na jakiej podstawie prawnej pobierano opłaty?
• Czy były prowadzone postępowania egzekucyjne?
• Czy miasto planuje zwrot pobranych opłat?
• Czy skorygowane zostaną sprawozdania finansowe?

Radny przypomina, że zgodnie z Kodeksem cywilnym świadczenia spełnione bez podstawy prawnej podlegają zwrotowi. – „W interesie publicznym konieczne jest natychmiastowe wyjaśnienie tej sprawy i przywrócenie stanu zgodnego z prawem. Brak działań może skutkować powielaniem podobnych praktyk w innych rejonach miasta” – ostrzega Gontarz.